社会组织是与群众距离最近以及联系最紧密的组织，具有广泛的群众基础。近年来，宜春社会组织得到了蓬勃的发展。至年12月底，全市现有各类社会组织个，其中社会团体个，民办非企业单位个，基金会7个，全市登记注册的志愿者人数达50多万人，志愿服务时间达多万小时。社会组织在参与社区管理、反映利益诉求、化解社会矛盾、应急救援等方面都做了大量富有成效的工作，为进一步推动建立宜春市共建共治共享的社会治理格局作出了积极的贡献。

“社会组织能力、素质强弱决定了社会组织参与社会治理工作落实的好坏。”宜春市委常委、政法委书记黄德刚说，强化党对社会组织参与社会治理工作的领导，提升社会组织参与社会治理的‘三化’水平，是创新和传承新时代‘枫桥经验’的重要举措。

党建引领让社会组织“聚”起来

新法制报：社会组织在市域社会治理现代化过程中，有着什么积极的作用？

黄德刚：社会组织是与群众距离最近以及联系最紧密的组织，具有广泛的群众基础。社会组织的非政府性、非营利性、公益性等特点，决定了其在市域社会治理现代化的社会参与机制中占据着重要的作用。社会组织具有推动科学决策、完善公共服务、化解社会矛盾、实现公民自治的积极作用。发挥社会组织的这些积极作用，有助于快速回应各类社会治理中的难题、顽症，可以提升市域社会治理专业化和现代化的水平。

新法制报：将社会组织引领到社会治理工作当中来，宜春有哪些好的做法？

黄德刚：为把这一社会力量引领到社会治理工作当中来，我们采取“党建+社会组织”模式，充分发挥社会组织党组织的统领作用，把社会组织引领聚焦社会治理领域。坚持党建引领，是我市基层社会组织优质运行的一大特色。

近年来，宜春不断强化党员队伍管理、整合社区资源、培育社会组织、创设活动载体，以党建为引领，探索出许多高效的基层治理模式。我们十分注重加强社会组织党建工作，由民政部门牵头成立了宜春市社会组织党委，专门负责抓好社会组织党建工作。并专门下发了《社会组织党组织引领社会组织参与社会治理实施办法》，要求各社会组织党组织把参与社会治理工作作为社会组织的重点工作来抓，并把它列入年终考评社会组织党建工作的重要内容。

全市个社会组织党支部积极行动，充分发挥社会组织广泛的群众性优势，带领各社会组织深入到社会的各个角落展开以社会治理为主要内容的各种活动。如靖安县高湖乡党委发动高湖商会员企业党员积极参与“精准扶贫”活动，结对帮扶贫困户人，帮扶资金余万元，并引导商会小组参与矛盾纠纷调处，共调处涉企纠纷和其他民间纠纷件。

据统计，全市社会组织开展社会治理知识宣讲达场次，印发小传单余份，救援人员28人，寻回失联老人62人，化解邻里矛盾余次，为社会的和谐稳定发挥了重要作用。

政府引导让社会组织“转”起来

新法制报：如何才能让社会组织在参与社会治理的过程中发挥最大效能？

黄德刚：社会治理是一项综合性的工作，涉及到各个方面。政府在社会治理中始终处于主导地位，社会组织只是社会治理中的有效补充。因此，加强政府对社会组织参与社会治理的合理引导，让社会组织根据自身的职能和特点，为自己“量身打造”好参与社会治理的方式方法，才能最大效能地发挥好社会组织在社会治理中的作用。

新法制报：在引导和激励社会组织参与社会治理中，宜春有哪些具体的措施？

黄德刚：在培育发展社会组织的过程中，政府的政策扶持和指导发展是一方面，更多的在于社会组织自身发展。每年市委政法委都会组织开展“平安社区”“平安学校”“医院”等的平安建设活动，市平安志愿者协会及其它公益性社会组织都积极参与到平安创建活动中来，积极发挥社会组织的协同作用，为平安建设工作出功出力。市委政法委以政府购卖服务的方式，由市平安志愿者协会组织全市志愿者队伍与社会群团组织根据本行业本协会特点，广泛开展平安志愿者活动，为全市平安建设聚集了更多“民间”力量。市民政局还从福彩金中拿出了50万元，设立了“防灾减灾应急救援”“社区矫正”“关爱留守儿童”等项目。

市蓝天救援队、青年志愿者协会、市阳光公益促进发展中心、微爱公益、市心理咨询协会等社会组织先后承接了这些项目。这些项目的实施，有效的促进了社会治理工作的落实。

奖惩机制让社会组织“动”起来

新法制报：激发社会组织活力离不开强有力的制度建设，在调动社会组织参与社会治理方面宜春有哪些独特的做法？

黄德刚：科学的奖惩机制是全面调动社会组织参与社会治理的主动性、积极性的重要手段。为此，我市专门制定了社会组织评比表彰有关规定，每年对参与社会管理、志愿服务活动、社会综合治理等方面工作成绩突出的社会组织进行表彰，近几年来，先后共有13家社会组织获得了表彰。

与此同时，我们还把社会组织参与社会治理工作列入社会组织等级评估的重要内容，对于没有参与社会治理工作的社会组织一律不能评估为5A级单位，不能参与有关社会治理方面的政府购卖服务项目的申报。政法委为深入推动平安创建工作的落实，对于参与平安创建突出的单位和个人，也专门设立了平安创建先进单位和个人的表彰奖励机制。团市委也出台了优秀青年志愿者评比办法，每年对在志愿活动中表现突出的社会组织和志愿者进行了表彰，特别突出的还推荐到省或国家进行表彰。

新法制报：奖惩机制的实施，起到了什么样的作用？

黄德刚：奖惩机制的实施，有效地促进了全市社会组织参与社会治理的主动性和积极性。目前。全市各社会组织参与社会治理的热情空前高涨。据统计，截止目前全市社会组织参与路口秩序维护达10多万人次，小区或学校巡视达20多人次，市法律工作者协会、律师协会、社区矛盾纠纷调解小组等社会组织调解邻里矛盾纠纷达余次，志愿服务组织节假日到车站、大型商场等人员密集的地方进行人员疏导和维护秩序达6万余人次。

队伍建设让社会组织“活”起来

新法制报：针对社会组织专业化人才不足的发展瓶颈，宜春是如何破题的？

黄德刚：社会组织能力素质强弱决定了社会组织参与社会治理工作落实的好坏。为此，市民政局专门成立了宜春市社会组织孵化中心，专门对相对较弱和新登记成立的社会组织进行能力素质方面的培训，并骋请了全省著名的社会组织南昌崛美公益发展中心作为我们的督导单位，对10家入驻和2家壳外孵化的社会组织进行3次授课，全市社会组织负责参加听课人达余人。

与此同时，我们还开展了“添柱计划”活动，先后4次组织20个社会组织的负责人到南昌优秀的社会组织，实地进行参观见学，听取了他们的经验介绍，进行了社会组织项目的策划、组织、实施等方面的研讨与交流。通过走出去、请进来的培训方式和学习身边的典型，有效地提高了社会组织综合能力和素质，增强了社会组织参与社区管理、社会服务等活动的信心和决心。

我们还十分注重抓好社会组织党建干部的培训，先后2次对社会组织党支部书记党务工作的培训，培训人数达余人。并根据市委的指示精神，在社会组织党组织开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，对社会组织党支部书记开办了为期3天的读书班，进行了集中辅导。通过对社会组织党支部书记的培训和“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高了他们在社会组织中开展党务工作的能力素质，增强了他们抓好社会组织建设的责任感和使命感。

社会组织建设正在由弱逐渐变强，参与社会治理的积极性和能力素质不断提高。目前，全市登记注册的志愿者人数达50多万人，每年的安全知识讨论、消防演练、家庭教育知识讲座、交通等大型活动的秩序维护等志愿服务活动达余场次，志愿服务时间达多万小时。

今后，我们还将大力推进社区社会组织建设，有效整合社区组织、社会组织、经济组织等资源，为社区治理与服务提供支撑，为我市社会治理工作培育更多“行家里手”。

《新法制报》社宜春新闻

编制：易志良

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