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序言

宜春市国民经济和社会发展第十三个五年（～年）规划纲要

第一章发展背景第一节发展基础

1、经济综合实力迈上新台阶。

2、产业升级取得新成效。

五年来，通过深入推进工业强市战略，全市规模以上工业增加值进入全省前三强，规模以上工业企业突破户；中国驰名商标数41件，居全省第一；樟树中药产业、高安建筑陶瓷、奉新纺织产业获批国家新型工业化产业示范基地。宜春锂电新能源、高安建筑陶瓷、奉新纺织等10个产业集群列入省重点产业集群，其中宜春锂电、高安建陶、樟树医药3个产业集群进入省示范产业集群，数量居全省第一。形成了建材、机电、食品、电力能源、医药、化工和纺织服装鞋革七大支柱行业和宜春机电、樟树金属家具等十大产业基地。

“双核三线四游”旅游格局逐步形成，宜春禅宗旅游产业集群、明月山旅游产业集群、樟树旅游产业集群、靖安旅游产业集群列入全省35个重点旅游产业集群；

3、城乡发展呈现新面貌。

4、生态文明建设取得新突破。

《昌铜高速生态经济带总体规划（-）》获得省政府批复，成为全省生态文明建设的首个专项规划。靖安县、铜鼓县获全省首批国家级生态县，樟树市、丰城市获评国家循环经济示范城市，丰城市资源循环利用产业基地入选第六批国家“城市矿产”示范基地。

5、区域发展形成新格局。

积极对接“一带一路”、长江经济带等国家战略，丰城、樟树、高安纳入鄱阳湖生态经济区，袁州、樟树纳入赣南等原中央苏区，宜春纳入国家战略实施版图。赣湘省际合作积极推进，赣西转型发展省级战略全面启动，赣西航空服务一体化、袁河流域水资源治理与保护等项目有效实施，丰城、樟树、高安、奉新、靖安主动融入南昌大都市区。深化完善县域经济发展格局，在“双核两带”的基础上，形成了丰樟高循环经济示范区、袁上万绿色发展典范区、昌铜四县生态发展先导区发展新格局。

6、改革发展进入新阶段。

7、人民生活获得新改善。

8、政治生态呈现新气象。

第三章建立三产融合新体系，促进发展提质增效

推动产业集群建设。重点发展宜春锂电新能源、高安建筑陶瓷、樟树医药、袁州医药、樟树盐化工、丰城再生金属、奉新纺织、高安光电、上高绿色食品和制鞋十个省级重点产业集群，努力壮大宜春机电、樟树金属家具、铜鼓医药和竹加工、宜丰竹加工、靖安硬质合金工具、万载LED照明灯饰和有机食品、丰城精品陶瓷和生物食品十个市级重点产业集群，培育一批具有发展潜力的地方后备产业集群，形成梯度推进、协作紧密的产业发展格局。力争“十三五”末，培育形成建材、光电、机电、食品、医药、化工六大千亿产业，四特、济民、仁和、金源等一批百亿企业。

促进战略性新兴产业发展。重点推进锂电新能源、生物医药、新材料等战略性新兴产业发展。锂电新能源产业，依托宜春国家锂电新能源高新技术产业化基地，重点发展锂基材料、电池生产技术与产品，包括锂离子动力电池、正负极材料、电解液等；着力培育发展电动汽车产业技术和产品，包括短途经济型纯电动乘用车和大客车、电驱动系统平台、驱动电机等关键零部件等。生物医药产业，依托袁州医药园和樟树福城医药园两个国家生物产业基地核心区，做大做强现代中药和医疗器械，大力发展非专利化学药、生物技术药物等；培育发展生物制造，包括发展生物基化学品、生物基材料、微生物制造技术和工艺应用等，以及生物农药等绿色农用生物制品。新材料产业，重点发展硬质合金、钽铌深加工等金属新材料产业，加快发展玻璃和玻纤复合材料、耐腐耐磨及高温陶瓷、生物质纤维等非金属新材料产业。

改造传统优势产业。以食品、建材、化工、竹加工等产业为重点，加快传统产业改造升级步伐，淘汰落后生产能力。食品产业，着重发展万载有机食品、上高绿色食品和丰城生物食品，加强樟树现代食品科技园建设，打造休闲食品、旅游食品等现代食品产业集群。建材产业，着力发展环保人造石等新型建材，加快发展高安、丰城和宜丰建筑陶瓷，打造国家级建筑陶瓷产业基地。化工产业，注重大型化、集约化、精细化、系列化发展，加强承接化工类项目的工业平台建设，积极培育精细化工、盐化工、生物化工、硫磷化工等产业，发挥樟树盐化产业优势，打造特色化工生产基地。竹加工产业，加快奉新、铜鼓竹加工改造升级综合循环利用步伐。

提升园区承载能力。做大做强工业园区主导产业，创新园区管理模式，提升园区发展水平，打造宜春经济技术开发区及丰城、樟树、高安、上高、奉新等一批主营业务收入超千亿元工业园区。加快扩区调区步伐，推进丰城循环经济园区升级为省级产业园区，加快袁州、铜鼓筹建省级工业园区步伐，推进丰城省级高新技术园区、樟树省级工业园区、高安省级工业园区、奉新省级工业园区升级为国家级开发区。进一步完善园区生产、生活、基础设施和海关检验检疫等服务配套，加快电力设施、物流设施、污水处理设施和配套管网建设，清理和盘活闲置及低效土地，为发展升级提供优质平台。

加快工业化和信息化融合。完善“两化”融合推进机制，增强“两化”融合技术支撑和服务能力。重点推广“智能工厂”、“机联网”、“厂联网”等试点示范，推动企业应用智能制造装备，建设智能车间、智能工厂，打造智能化生产管理、个性化定制、网络化协同制造、服务型制造等智能制造产业生态体系。大力发展机器人及智能制造装备产业，推广工业机器人、高档数控机床、3D打印等智能装备和产品的应用。

专栏1：工业转型升级重点工程

锂电新能源打造国内重要锂电产业基地和锂电新能源汽车产业集聚区。推进宜春经济技术开发区宜春客车厂轻型客车和低速短途电动汽车、福斯特新能源锂离子电池电芯二期、赣锋锂业锂云母提锂制备锂电系列新材料二期、星和众工锂电池隔膜、金橙电池锂电池制造、倍特力新能源电池、宜丰旭锂矿业年采选万吨锂矿石和制备3万吨碳酸锂、江特矿业年采选万吨锂瓷石高效综合利用（一期）、奉新璞泰来年产3万吨锂电负极材料及年产套涂布机等项目建设。

生物医药打造国内生物医药集聚区。建设袁州医药产业基地，樟树医药产业基地；建设樟树正宏生物制药注射用重组人CNB建设项目和抗生素、心脑血管粉针剂生产项目，樟树百禾药业公司酵能酵素生产项目，奉新同和药业原料药项目等。

装备制造建设樟树金属产业科技园、创业园；建设丰城高端装备制造产业项目、铝车轮项目；推进上高铭顺机械陶瓷机械设备项目、奉新金利城市矿产铝材机械设备等项目建设。

专栏3：旅游服务业工程

旅游完善明月山5A级景区旅游基础设施，创建靖安三爪仑国家5A级景区、国家级旅游度假区、国家级生态旅游示范区，推进樟树阁皂山旅游开发，丰城三谷景区、玉华山旅游开发、紫云山水利风景区，奉新华林山景区、越王山休闲度假城、陶仙岭旅游度假村、九仙温泉度假村、梧桐湾生态休闲园，高安华林寨——上游湖景区旅游开发、高安大城田园城市航空城、高安元青花博物馆，江西上高九峰山文化旅游开发、上高蒙山区域景区建设、蒙山古银矿遗址保护建设，铜鼓凤凰山森林公园、天柱峰景区二期、龙门林场旅游度假区等绿色旅游项目建设；建设上高抗日会战旧址、奉新石溪区苏维埃旧址保护开发，铜鼓湘鄂赣苏区--大龙山红色旅游区、万载湘鄂赣革命根据地旧址群红色旅游景区等红色旅游项目；建设樟树吴城遗址、筑卫城遗址保护开发，丰城白马寨古村景区、厚板塘古村景区，靖安东周古墓保护开发、高湖老虎墩遗址保护利用、宝峰禅意养生乐园、颐生园（国际）禅修养老养生度假山庄，高安华林造纸作坊遗址、贾家古村保护利用，宜丰天宝古村、平溪古村保护利用、黄岗镇禅宗休闲旅游，万载古城·田下街区创建国家5A级景区项目等古色旅游项目。建设樟树中国古海旅游度假区等蓝色旅游项目。

电子商务争创一批国家级、省级电子商务示范基地和电子商务示范城市。建设宜春南氏电子商务示范基地，袁州万民电子商务创新产业基地，樟树为诚医药O2O贸易商城，丰城电子商务产业园，上高电子商务产业基地，高安市电子商务创业孵化基地，万载云镜电子商务产业园，奉新电子商务产业园等项目。每个县（市、区）建设至少1个电子商务产业（孵化）基地。

物流实施物流枢纽中心、物流产业集聚区、重点物流园区、物流公共服务信息平台建设工程和物流龙头企业培育工程。推进宜春经济开发区物流中心、赣西粮食物流园，樟树中国物流水运口岸作业区、华正道甩挂运输工程，丰城林安物流大市场、循环经济园区物流港、吉成丰盛物流港，高安汽车商贸物流园，奉新县现代物流园、农产品物流园，上高、铜鼓、宜丰铁路物流园等项目，建设高安建筑陶瓷物流产业集群、丰城商贸物流产业集群、宜春经开区综合物流产业集群、樟树医药化工物流产业集群、万载烟花鞭炮危险品物流产业集群。

商贸建设宜春航空片区碧桂园新城，宜春仙峰国际商业广场，宜春红林世界城二期，袁州万达广场、百尚城商业综合体，樟树市国际家居建材城，丰城同创国际大商汇二期、豪翰建材五金城二期，奉新县城市综合体、黄溪新区商业城，高安食博园、铜鼓时代广场，万载县国际灯饰贸易中心二期，上高澳联国际商博城等项目。

文化建设宜春现代出版物流基地，中华月亮文化园项目，樟树三皇宫历史文化街区、传统药俗文化展示和中药材博览馆，丰城文化广场，靖安文化艺术中心，奉新县古代科技博览园、八大山人文化产业园、宋应星科技文化园，高安艺术剧院、大城文化创意园等项目。

第一节优化全市区域发展格局

深入实施“双核两带”县域经济发展战略，以袁州区、宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区为“西核”，以丰城、樟树、高安为“东核”，沿国道工业经济带和昌铜高速生态经济带，实行差异化发展，塑造要素有序自由流动、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局，形成各具优势、竞相发展的区域发展新态势。

做大做强宜春中心城区。理顺市、区管理体制，强化市、区一体化理念，支持袁州区加快发展，合理确定袁州区、宜春经济技术开发区、宜阳新区和明月山温泉风景名胜区管理权限，建立完善事权、财权相匹配的体制机制。推进执法体制改革，改进城市管理工作，加快推进执法重心和执法力量下移，推进城市管理领域大部门制改革，实现机构综合设置，统筹解决好机构性质、执法人员身份编制等问题。充分发挥中心城市的核心带动作用，以加快产业集聚和人口集聚为重点，提高要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务等功能，打造区域性中心城市，辐射带动周边城镇加快发展。突出中心城市的整体性，加快城区的提质改造，完善配套城市功能，增强城市综合承载能力，打造宜春品牌城市。以袁州低碳发展试验区、宜春临空产业园、宜春经济技术开发区为核心，加快建设发展锂电新能源、生物医药、现代物流、文化创意、绿色食品等五大产业基地，建设宜春高铁与临空经济融合发展示范区。推进宜万同城发展，形成宜春-万载组合型中心城市，引导万载工业、城镇布局与中心城区对接发展，打造宜万工业走廊。

做强丰樟高，由大变强，走循环发展之路。进一步提升产业核心竞争力，重点打造丰城资源循环利用、樟树盐化工和高安绿色光源等循环产业集群，突出发展节能环保、新材料、装备制造等战略性新兴产业，改造提升机电、建筑陶瓷、酿酒、制药、金属家具等传统优势产业。支持丰樟高三地更好地融入南昌一小时经济圈与鄱阳湖生态经济区，在基础设施配套、产业转移承接等方面获取更多发展空间。

做大袁上万，由小变大，走绿色发展之路。科学编制区域规划，推进袁州区、上高县、万载县与中心城区产城融合、产城一体，促进资金、技术、产业等互动交流。谋划航空高铁经济板块，构建宜春商圈一体化。加快培育壮大锂电新能源、有机绿色食品、鞋革、绿色照明等一批产业集群，改造提升花炮产业，大力发展油茶、肉牛等特色农业产业。

优化城镇空间布局。加快发展“双核”城镇带，以袁州区、宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区建设为核心，以丰城、樟树、高安区域性中心城市建设为重点，统筹协调区内的资源配置、城市功能和规模、产业结构和布局，强化城镇间联系与协作。培育形成“两带”城镇群，以国道沿线的上高、万载等县城为中心，联动发展周边重点镇，依托产业优势强化人口集聚，形成国道产业城镇带；以靖安、奉新、宜丰、铜鼓县城为中心，立足生态环境优势，强化休闲旅游业发展，辐射带动周边城镇发展，打造昌铜高速生态城镇带。

大力发展特色城镇。以县城所在镇、中心镇、特色镇和沿高速公路、国道城镇带为重点，大力推行扩权强镇改革，提升新型城镇化水平。深化镇村联动建设发展，加快推进示范镇（重点镇）建设，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，打造一批具有本土特色的农业大镇、工业强镇、商贸重镇、生态靓镇、文化名镇和旅游旺镇。重点培育袁州西村、三阳、慈化，明月山温汤，樟树临江、阁山，丰城曲江、上塘、梅林、洛市，靖安宝峰，奉新干洲、上富，高安八景、石脑，上高泗溪、徐家渡，宜丰潭山，铜鼓大塅，万载株潭等特色镇。加强城市周边小城镇与城市的统筹配套发展，将周边小城镇逐步建设为城市的卫星城。

推动原中央苏区县振兴发展。坚持“输血”与“造血”相结合，用好用足中央和省级各项优惠政策，大力扶持产业发展平台，推动涉及长远发展重大项目落地，全面解决突出民生问题，破除发展瓶颈，提升自我发展能力，努力实现袁州区和樟树市跨越式发展。

第九章构筑现代基础设施，提升发展支撑能力

坚持“统筹规划、适度超前，合理布局、优化结构”原则，加强以交通、能源、水利为重点的基础设施建设，加快构建综合立体、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，不断增强基础设施对经济社会发展的保障能力。

第一节建设现代综合交通体系

坚持网络化布局、智能化管理、一体化服务方向，统筹铁路、公路、航空、水运建设，形成市内外通道联通、城乡覆盖广泛、枢纽节点功能完善、运输服务一体高效的现代综合交通运输体系，打造区域性综合交通枢纽。

大力推进铁路通道快速化。按照干支并举、客货并重、东西相连、南北贯通的原则，完善铁路客货运输网络，建成对接周边联通重要经济区的铁路快速通道，积极推进宜春南北方向铁路快速通道建设。启动新宜萍城际轻轨规划研究，开展南昌地铁（轻轨）延伸至丰城、樟树、高安、奉新、靖安的前期工作，争取南昌经奉新、靖安至修水城际铁路纳入江西省城际铁路规划并在十三五期间启动。到年，形成宜春至省内其他设区市和长江中游城市群中心城市1-3小时，至上海、广州等周边主要城市4-5小时，至北京7小时交通圈。

提升公路网格化水平。建设路网完善、畅通高效、安全可靠、服务优质的公路体系。实施普通国省道干线公路升级改造和县乡农村公路改造工程。积极推进高速公路建设，打通宜春南北向高速公路通道，建设连接沪昆、昌栗、昌铜、大广高速公路加密高速线。建成国道绕宜春中心城区改建工程。加快推进农村公路危桥重建工程，加强县乡公路断头路及与周边省、市路网连接道路建设，完善县、乡、村道路网，完善农村邮政和快递基础设施。到年，实现普通国道和省道二级以上比率分别达到95%、80%，基本实现全市所有乡镇、3A旅游景点通三级以上公路、行政村通班车、25户以上自然村通水泥路。

增强水运航道通行能力。突出赣江主通道开发，重点推进航道疏浚、港口（码头）建设、岸线利用、闸坝复航。切实抓好赣江航道整治，重点建设赣江高等级航道，推进丰城、樟树码头建设。到年，港口货运新增年吞吐能力万吨，集装箱吞吐能力7万标箱。

积极推进航空建设。推进明月山机场扩建工程。不断开辟新航线，加密现有航线。力争年旅客吞吐量突破万人次，跃入中型机场行列，为航空口岸开放打下坚实基础。规划和建设航空货运枢纽。开工建设高安、樟树、上高、奉新、靖安、铜鼓6个基地通用机场和丰城一般通用机场。

推动运输服务智能发展。强化交通与互联网技术深度融合，完善交通运输感知体系和集成体系，构建交通运行状态查询、出行路线规划、网上购票、智能停车等服务平台，推进多种出行方式信息服务对接和一站式服务，建立公众出行需求、枢纽客流规模、车辆船舶行驶特征等综合分析管理系统。加快出租汽车行业改革，促进网络预约等定制交通健康发展。

专栏8：综合交通重点工程

轨道交通推进昌吉赣客专、蒙西至华中地区铁路煤运通道、浙赣铁路张建支线高安建山西延至新余连接蒙吉运煤专线等项目建设，争取南昌地铁（轻轨）延伸至丰城、樟树、高安、奉新、靖安，争取南昌经奉新、靖安至修水城际铁路纳入江西省城际铁路规划并在十三五期间启动，加快推进渝长厦铁路、咸宜井铁路、九长铁路、新宜萍城市群轨道项目前期工作。

高速公路推进昌傅至东乡高速公路、铜鼓至万载高速公路、铜万高速宜丰联络线，“宜春—井冈山—遂川”高速公路项目建设，推进九江—靖安—奉新—高安—昌傅枢纽高速公路、铜鼓至通山高速公路前期工作。

国省道工程实施国省道新建、国省道改建工程和国省道路面改造工程项目。

农村公路实施农村公路村组公路建设、农村公路客运网络改造、农村公路县乡道改造升级、农村公路危桥重建及农村公路安保工程项目。

水运推进赣江高等级航道建设项目，丰城曲江码头二期工程，樟树港河西码头、七码头建设项目。

民航实施明月山机场扩建项目；开工建设高安、樟树、上高、奉新、靖安、铜鼓6个基地通用机场和丰城一般通用机场。

交通场站设施建设一批汽车站、客运站、高铁站房及附属工程、停车场、农村公路综合服务站项目，建设丰城市海铁联运陆地港项目，推进宜春公路货运枢纽项目建设。